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Ist das nordirische Protokollgesetz nur eine „relativ triviale Reihe von Anpassungen“?

Boris Johnson hat die Bedeutung des nordirischen Protokollgesetzes der Regierung heruntergespielt und behauptet, es handele sich um eine „relativ triviale Reihe von Anpassungen“. Die Einzelheiten der Gesetzgebung beinhalten jedoch vier wichtige Änderungen an der Art und Weise, wie das Protokoll derzeit funktioniert:

Zoll „Grüner Kanal“

Durch das Nordirland-Protokoll wird eine Zollgrenze in der Irischen See geschaffen, an der Waren, die aus Großbritannien nach Nordirland exportiert werden, kontrolliert werden, auch wenn sie nicht für die Republik Irland oder andere EU-Länder bestimmt sind.

Marks & Spencer hat sich darüber beschwert, dass die Bürokratie die Zeit, die für den Transport von Lebensmitteln von Großbritannien nach Nordirland erforderlich ist, um 24 Stunden verlängert und damit ihre Haltbarkeit verkürzt hat – selbst wenn einige Kontrollen durch verlängerte Nachfristen gemildert wurden.

Das Gesetz würde dies ändern, indem es einen „grünen Kanal“ für Waren schafft, die Großbritannien verlassen und in Nordirland verbleiben. Die Außenministerin Liz Truss hat zuvor vorgeschlagen, dass dies mithilfe eines „Trusted Trader“-Systems und der Verwendung von Echtzeitdaten über Warenströme durchgesetzt wird.

Die Kontrollen für Exporte über Nordirland in die Republik würden jedoch fortgesetzt, die einen „roten Kanal“ passieren müssten.

Duales Regulierungssystem

Unternehmen, die ihre Produkte in Nordirland zum Verkauf anbieten, haben die Wahl, dies entweder nach den Vorschriften des Vereinigten Königreichs oder der EU zu tun, auch wenn diese Vorschriften im Laufe der Zeit auseinandergehen.

Die Regierung sagt, dies soll sicherstellen, dass die Verbraucher in Nordirland weiterhin Waren nach britischen Vorschriften kaufen können, wenn sie sich dafür entscheiden.

Als sie letzten Monat ihre Absicht ankündigte, das Gesetz zu veröffentlichen, nannte Truss dies ein „duales Regulierungssystem, das je nach Wahl der Unternehmen entweder EU- oder UK-Regulierung umfasst; [and] Dies spiegelt seinen einzigartigen Status wider, eine enge Beziehung zur EU zu haben und gleichzeitig Teil des britischen Binnenmarkts zu sein“.

Die Produktvorschriften werden im Laufe der Zeit wahrscheinlich weiter auseinander gehen – die EU hat beispielsweise begonnen, an einem universellen Ladegerät für Mobiltelefone zu arbeiten, aber die britische Regierung hat angedeutet, dass sie diesem Beispiel wahrscheinlich nicht folgen wird.

Besteuerung und staatliche Beihilfen

Die EU-Steuervorschriften haben den Kanzler Rishi Sunak kürzlich daran gehindert, eine kürzlich erfolgte Mehrwertsteuersenkung auf energiesparende Materialien in Nordirland umzusetzen, während die Vorschriften über staatliche Beihilfen, die die Subventionen der Steuerzahler begrenzen, die Verwendung von Covid-Rückgewinnungsdarlehen während der Pandemie einschränkten.

Wenn das Gesetz verabschiedet wird, würde es den Ministern ermöglichen, diese Beschränkungen außer Kraft zu setzen. Staatliche Rettungsaktionen in Nordirland würden nach dem britischen Post-Brexit-Gesetz geregelt, dem Subsidy Control Act 2022; während die Minister die Befugnis erhalten würden, Mehrwertsteuer, Verbrauchssteuersätze und Steuererleichterungen in Nordirland festzulegen.

In der zusammen mit dem Gesetz veröffentlichten Informationsnotiz sagt die Regierung, dass die Gesetzgebung „den Ministern die Freiheit geben wird, Regeln anzupassen oder nicht anzuwenden, damit die Menschen in NI von denselben Richtlinien profitieren können wie anderswo im Vereinigten Königreich“.

Aufbau des Europäischen Gerichtshofs

Wie lange von der Backbench Tories in der European Research Group gefordert, zielt der Gesetzentwurf darauf ab, die Rolle des Europäischen Gerichtshofs (EuGH) bei der Beilegung von Streitigkeiten zwischen Großbritannien und der EU über die Auslegung des Protokolls zu beseitigen.

In dem Dokument mit dem Titel NI Protocol: the UK’s Solution, das wir zusammen mit dem Gesetzentwurf veröffentlicht haben, argumentiert die Regierung, dass es „ein Demokratiedefizit gibt, da Regeln gemacht und Nordirland ohne fortlaufende demokratische Zustimmung auferlegt werden“.

Darin heißt es, dass der EuGH bei Streitigkeiten über die Anwendung des Protokolls nach der vorgeschlagenen Gesetzgebung nicht mehr schlichten würde, sondern diese stattdessen durch nicht näher bezeichnete „gewöhnliche internationale Streitbeilegungsmechanismen“ mit „ausgewogener“ Beteiligung beider Seiten behandelt würden.

Zukunftsthemen

Während sich der Gesetzentwurf auf Aspekte des Protokolls konzentriert, die die Regierung bereits als problematisch ansieht, beinhaltet er auch die Befugnis der Minister, andere Elemente des Protokolls in Zukunft im Falle wirtschaftlicher oder politischer Störungen außer Kraft zu setzen.

Die Regierung besteht darauf, dass dies – Klausel 15 – eng gefasst ist und als Versicherungspolice gedacht ist und nicht als Recht, weitere Teile des Abkommens wegzufegen.

Es wird auch erwartet, dass klargestellt wird, dass die Klausel auf entscheidende Aspekte der Regelung in Nordirland, einschließlich des gemeinsamen Reisegebiets, nicht anwendbar sein wird.

Es hat jedoch Befürchtungen geweckt, dass die Regierung sich effektiv das Recht gibt, das Protokoll nach den Launen der Minister zu missachten.

Quelle: TheGuardian

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