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ERKLÄRER: Nordmazedonien: Ein dorniger Weg in die EU

SKOPJE, Nordmazedonien – Bei nächtlichen Protesten in Nordmazedonien in der vergangenen Woche wurden Dutzende verletzt. Im Mittelpunkt der Turbulenzen steht das langwierige Bestreben des kleinen Balkanlandes, der Europäischen Union beizutreten, ein Prozess, der eine Hürde nach der anderen genommen hat.

Jüngstes Hindernis ist ein Veto des EU-Mitglieds Bulgarien. Ein französischer Kompromissvorschlag zur Lösung der Bedenken Bulgariens hat Nordmazedonien gespalten und die teilweise gewalttätigen Proteste ausgelöst. Frankreichs Plan stieß auch in Bulgarien auf heftigen Widerstand und trug dazu bei, die Regierung zu stürzen, die den Kompromiss akzeptiert hatte.

Worum geht es in dem Streit?

Nordmazedonien ist seit 17 Jahren EU-Kandidat. Das Land ging aus dem Zerfall Jugoslawiens in den 1990er Jahren hervor und versuchte, eine starke nationale Identität zu schmieden. Aber in einer Region, in der sich Grenzen und Ethnien über Jahrhunderte verschoben und überschnitten haben, war sie von Anfang an mit Problemen behaftet.

Der gewählte Name des Landes, Mazedonien, löste Empörung im benachbarten Griechenland aus, das sagte, der Begriff verberge expansionistische Ziele gegen die eigene gleichnamige Provinz und sei ein Versuch, die griechische Geschichte und Kultur an sich zu reißen. Athen hielt die EU- und NATO-Mitgliedschaftsangebote von Skopje jahrelang zurück, bis 2019 eine Einigung erzielt wurde, die beinhaltete, dass das kleinere Land seinen Namen in Nordmazedonien änderte.

Aber im folgenden Jahr blockierte das benachbarte Bulgarien die Versuche der umbenannten Nation, der EU beizutreten, und beschuldigte Skopje, gemeinsame kulturelle und historische Bindungen nicht zu respektieren. Zu den wichtigsten Forderungen Bulgariens gehörten die Anerkennung der vom Bulgarischen abgeleiteten Sprache Nordmazedoniens und die Anerkennung einer bulgarischen Minderheit.

Die Größe der bulgarischen Gemeinde in Nordmazedonien ist umstritten. Offizielle Daten der Volkszählung von 2021 beziffern sie auf 3.504 Personen oder etwa 0,2 % der Bevölkerung. Bulgarien hat die Zahl bezweifelt und festgestellt, dass etwa 90.000 der rund 2 Millionen Einwohner Nordmazedoniens in den letzten zwei Jahrzehnten aufgrund ihrer familiären Wurzeln die doppelte bulgarische Staatsbürgerschaft erhalten haben. Etwa 53.000 weitere Anträge sind anhängig.

WARUM SPIELT ES EINE ROLLE?

Die EU-Bewerbung Nordmazedoniens ist an eine ähnliche Bewerbung des Nachbarlandes Albanien gekoppelt. Beide Länder sehen im Beitritt zum 27-Staaten-Block ein Mittel zur Sicherung von Stabilität und Wohlstand in einer zunehmend instabilen Welt. Die EU-Perspektiven der Länder des Westbalkans erlangten im Zuge der Bemühungen des Blocks, die Ukraine nach der russischen Invasion näher zu bringen, zunehmende Aufmerksamkeit.

WAS IST DER FRANZÖSISCHE VORSCHLAG?

Frankreich hatte zwischen Januar und Juni die rotierende EU-Ratspräsidentschaft inne und war daher stark in die Verhandlungen eingebunden, um den Stillstand zu überwinden. Die Staats- und Regierungschefs der EU hielten letzten Monat einen Gipfel mit den Westbalkanstaaten ab, in derselben Woche machten sie die Ukraine und Moldawien zu Kandidaten für die EU-Mitgliedschaft.

Der französische Präsident Emmanuel Macron hoffte, die Freigabe der EU-Bewerbungen Nordmazedoniens und Albaniens als großen Erfolg präsentieren zu können. Am Donnerstag veröffentlichte die französische Botschaft in Skopje eine Nachricht von Macron.

„Noch einmal hat Nordmazedonien einen entscheidenden Moment in seiner Geschichte erreicht. Siebzehn Jahre nach Erhalt des Kandidatenstatus hat sich eine historische Chance eröffnet: … Sie haben die Wahl“, sagte er.

Macrons Vorschlag sieht Zugeständnisse von beiden Seiten vor. Die Regierung in Skopje würde sich verpflichten, ihre Verfassung zu ändern, um eine bulgarische Minderheit anzuerkennen, Minderheitenrechte zu schützen und Hassreden zu verbieten.

Der französische Staatschef betonte, der Vorschlag stelle die offizielle Existenz einer mazedonischen Sprache nicht in Frage, stellte jedoch fest, dass er, wie alle Abkommen, „auf Kompromissen und einem Gleichgewicht beruht“.

WIE WURDE DER VORSCHLAG ERHALTEN?

Die Kompromisse im französischen Vorschlag führten zu Spaltungen in beiden Ländern.

Die zentristische Regierung des bulgarischen Premierministers Kiril Petkov wurde am 22. Juni in einem Misstrauensvotum gestürzt. Ein Junior-Regierungspartner trat aus der fragilen Vierparteienkoalition aus und bezeichnete Petkovs Bereitschaft, das Veto Nordmazedoniens aufzuheben, als „nationalen Verrat“. Eine vorgezogene Neuwahl könnte zu einer stärkeren Präsenz nationalistischer und pro-russischer Abgeordneter im Parlament führen.

Die Nationalversammlung hat dem Vorschlag bereits zugestimmt, aber der Gesetzgeber hat zusätzliche Bedingungen für die Zustimmung zur EU-Mitgliedschaft Nordmazedoniens festgelegt. Sie enthielten einen angemessenen Verfassungsschutz für in Nordmazedonien lebende Bulgaren und keine Annahme, dass Bulgarien Mazedonisch als eine vom Bulgarischen getrennte Sprache anerkennen würde.

In Nordmazedonien unterstützten sowohl Präsident Stevo Pendarovski als auch die Regierung von Ministerpräsident Dimitar Kovacevsk den Vorschlag als vernünftigen Kompromiss. Es zu akzeptieren, „wird weder ein historischer Triumph sein, wie es ein Lager nennen würde, noch ein historisches Scheitern oder Debakel, wie die im anderen Lager sagen“, sagte Pendarovski.

Die Regierung hat betont, dass der Vorschlag die nationalen Interessen oder die nationale Identität nicht gefährdet. Aber die Mitte-Rechts-Oppositionspartei VMRO-DPMNE und andere sind anderer Meinung und sagen, dass das Abkommen bulgarische Forderungen begünstigt, die die Geschichte, Sprache, Identität, Kultur und das Erbe Nordmazedoniens in Frage stellen.

Biljana Vankovska, Juraprofessorin am Institut für Sicherheit, Verteidigung und Frieden der Saint Cyril and Methodius University, kritisierte den französischen Vorschlag als Unterwerfung vor „den nationalistischen und chauvinistischen Forderungen Bulgariens“.

„Es ist unglaublich, dass eine kleine Nation aufgefordert wurde, ihre Sprache, ihre Geschichte und ihre Verfassungsbefugnisse an externe Mächte abzugeben, um den EU-Beitrittsprozess zu beginnen“, sagte sie.

Der Politikanalyst Albert Musliu, Leiter des Think Tanks Association for Democratic Initiatives, argumentierte, der Vorschlag biete Nordmazedonien die Chance, Beitrittsgespräche mit der EU aufzunehmen.

„Wenn Sie mich fragen, ob es fair ist, dann ja, der Vorschlag ist unfair, aber die internationale Ordnung basiert nicht auf Fairness“, sagte er.

WAS KOMMT ALS NÄCHSTES?

Bulgarien hat den französischen Vorschlag angenommen, der nun die Unterstützung des nordmazedonischen Parlaments benötigt. Der Text liegt nun auf Ausschussebene im Parlament. Es ist keine Plenarsitzung angesetzt.

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Toshkov berichtete aus Sofia, Bulgarien. Sylvie Corbet in Paris hat dazu beigetragen

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Verfolgen Sie die Berichterstattung von AP über die Europäische Union unter https://apnews.com/hub/european-union

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Quelle: ABC News

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