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Die Regierung kämpft mit ihrem Gesetzentwurf zum NI-Protokoll gegen die Realität | Rafael Behr

ichEs passiert nicht jeden Tag, dass ehemalige Ministerpräsidenten alte Parteifeindschaften beiseite legen, um eine einheitliche Botschaft in einer Angelegenheit von nationaler Dringlichkeit zu übermitteln. Als John Major und Tony Blair dies im Juni 2016 taten und warnten, dass der Brexit das empfindliche Gleichgewicht des Friedens in Nordirland gefährden würde, führte dies zu Recht die Nachrichten an.

Aber nicht lange: Die beiden Premierminister zierte am nächsten Morgen keine einzige englische Zeitungstitelseite. Die Medienkarawane zog zügig weiter. Außerdem war Nordirland genau die Art von ernsthaftem, kompliziertem und historisch verzwicktem Thema, um das die Berichterstattung über das Referendum herumging. Tatsächlich im eine Umfrage des King’s College Londondie 350.000 gedruckte und online Artikel während der 10-wöchigen Referendumskampagne analysierten, wurde Nordirland überhaupt nicht als Problem registriert.

Einer der größten Fehler der verbleibenden Seite (einer von vielen) bestand darin, den Wahlkampf so zu führen, als hinge das Ergebnis von den Konsequenzen ab, die durch die Frage auf dem Stimmzettel impliziert wurden; als ob Großbritannien entscheiden würde, ob es die EU-Mitgliedschaft auf der Grundlage dessen ablehnt, was diese Entscheidung bedeutet. Die Austrittsseite kämpfte stattdessen auf der Grundlage, dass die Entscheidung alles bedeuten könnte, was Sie wollten, und dass sogenannte Konsequenzen Schreckensgeschichten waren, die von einer gemütlichen Elite mit einem begründeten Interesse am Status quo verbreitet wurden; Leute wie Blair und Major.

Liz Truss sagt, die Entscheidung, Teile des EU-Brexit-Deals aufzugeben, sei „vernünftig und praktisch“ – live

Sechs Jahre später hat sich die Struktur der Argumentation nicht geändert. Nur Pro-Europäer sprechen von Konsequenzen, während Brexiteers dagegen Wahlkampf machen, als hätten die Verbliebenen gewonnen. Nur, mit Boris Johnson in der Downing Street können sie ihren Wahn jetzt ins Gesetz schreiben.

Das ist die perverse Entstehungsgeschichte des am Montag veröffentlichten Gesetzentwurfs, der angeblich das Nordirland-Protokoll des Austrittsabkommens reparieren soll – den Vertrag, den Johnson 2019 unterzeichnet hat. Das vorgeschlagene Gesetz würde den Ministern die Befugnis geben, beliebige Teile des Abkommens zu löschen und neu zu schreiben alten Deal, den sie nicht mögen.

Es ist nicht nötig, das Kleingedruckte zu studieren, um zu verstehen, wie ungeheuerlich ein Verstoß gegen die Normen der internationalen Diplomatie ist. Verträge sollen Kontinuität und Stabilität in den zwischenstaatlichen Beziehungen garantieren, damit auch kapriziöse Führer verlässlich mit Nachbarn und Verbündeten nach festen Parametern verfahren. Ein Land, das auf diese Verpflichtung verzichtet, wird abtrünnig.

Es ist auch aufschlussreich, dass der Gesetzentwurf auf jeden Aspekt des Protokolls abzielt, nicht nur auf die Zollverfahren, die den Gewerkschaftern symbolische und verfassungsrechtliche Bedrängnis bereiten, indem sie Barrieren zwischen Großbritannien und Nordirland errichten. Wenn die Minister aufrichtig behaupten würden, sich auf die Grenzfrage zu konzentrieren, würden sie sich nicht in das gesetzgeberische Unkraut stürzen und alles ausgraben, was nach europäischer Gerichtsbarkeit oder regulatorischer Angleichung aussieht.

Die Verfolgung dieser Ziele ist ein Zeichen dafür, dass eine Politik, die nominell für Nordirland gemacht wurde, angepasst wurde, um den Besessenheiten der englischen Tory-Euroskeptiker nachzugeben. Das Diktat wurde von der Außenministerin Liz Truss aufgenommen, die den Einfluss anerkennt, den die kompromisslose Europäische Forschungsgruppe der Abgeordneten auf jede zukünftige Entscheidung über die Führung der Konservativen ausüben wird. Aus dem gleichen Grund kann sich Johnson der ERG nicht widersetzen, obwohl Downing Street informiert hat, dass ihre Forderungen nicht vollständig geschluckt wurden.

Ein noch extremeres Vorgehen hätte die sofortige Zerstörung aller Brücken nach Europa gesetzlich geregelt. Die aktuelle Version schafft nur einen Mechanismus, um sie ohne Vorankündigung zu brennen. Diese Fähigkeit ist in „delegierten Befugnissen“ enthalten – gesetzlichen Instrumenten, mit denen Minister Gesetze mit kaum parlamentarischer Kontrolle erlassen können. Abgeordnete, die für die Gesetzesvorlage stimmen, würden ihr Mitspracherecht zu jedem Deal unterschreiben, von dem Johnson glaubt, dass er ihn machen könnte, um den zu ersetzen, den er jetzt sabotiert.

Das ist ein Affront gegen die Demokratie, aber auch ein möglicher Weg zurück zur Diplomatie. Aus letzterem Grund zögern englische Brexit-Ultras und nordirische Gewerkschafter, einen Plan zu unterstützen, der nur zu ihrer Befriedigung existiert. Sie vermuten zu Recht, wie ich finde, dass Johnson noch vor der offenen Konfrontation mit Brüssel zurückschrecken könnte, die seine Aktionen zu umwerben scheinen. Er will das Spektakel eines innenpolitischen Kampfes – in dem seine Feinde als Revanche hingestellt werden können –, aber nicht den wirtschaftlichen Schmerz, der einem totalen Zusammenbruch der Beziehungen zwischen den Kanälen folgen würde.

Johnson ist verzweifelt. Sein illegaler Plan in Nordirland dient nur dazu, sich selbst zu retten | David Lamy

Er will einen heldenhaften Angriff gegen den mythischen Drachen „Europa“ führen, der trotz früherer Tötungen immer noch hartnäckig Feuer spuckt und nun die Jungfrau „Souveränität“ in Nordirland gefangen hält. Natürlich macht er. Es ist die Fabel, auf der seine Karriere aufbaute. In der letzten Erzählung endete es 2019 mit der Krönung von König Boris.

Währenddessen hat der Premierminister in der realen Welt einen Kanzler, der inmitten einer realen Lebenshaltungskostenkrise von einem Handelskrieg mit dem realen Europa abrät. In der realen Welt ist Nordirland der einzige Teil des Vereinigten Königreichs außerhalb Londons mit einer wachsenden Wirtschaft, dank des einzigartigen Zugangs, den es zum Binnenmarkt genießt – ein Vorteil des Protokolls, das von Parteien unterstützt wird, die die Mehrheit der Wähler vertreten die Stormont-Wahlen im letzten Monat.

Auch in der realen Welt kann Brüssel nicht sinnvoll mit einem Ministerpräsidenten verhandeln, der Verträge bricht, der nur schwach über eine Partei verfügt, die ihm ebenfalls nicht vertraut und in der Europapolitik von Abgeordneten entschieden wird, die sich mit keinem zufrieden geben handeln. Sie können nicht zufrieden sein, denn das Ergebnis, das sie sich wünschen, ist die Befreiung aus einer Welt, in der der Binnenmarkt wichtig ist, in der die EU eine mächtige Wirtschaftseinheit ist und in der Großbritannien Kompromisse eingehen muss, um Privilegien wiederherzustellen, die es verworfen hat, weil es dachte, sie seien Lasten.

Das ist die wahre Bedeutung des nordirischen Protokollgesetzes. Es ist nicht, wie seine Verteidiger behaupten, ein Heilmittel für wirtschaftliche Probleme, die durch Zollkontrollen bei Waren verursacht werden, die aus Großbritannien kommen. Es wird ihr auch nicht gelingen, die Beleidigung zu mildern, die Gewerkschaftern durch die Existenz einer Regulierungsgrenze in der Irischen See zugefügt wird. Es wird Brüssel nicht zu Zugeständnissen schockieren oder jemanden, der Johnson für einen hilflosen Premierminister hält, davon überzeugen, dass er etwas anderes ist. Es ist die unvermeidliche Degeneration der durch den Brexit definierten Regierung in die Absurdität. Es ist eine Doktrin, die sich die Realität zum Feind macht. Wenn dieser Feind der Rhetorik nicht nachgibt, muss er per Gesetz unterdrückt werden.

Rafael Behr ist ein Guardian-Kolumnist

Quelle: TheGuardian

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